PLAN VE BÜTÇE KOMİSYON RAPORU
İzmit Belediye Meclisi’nin 07.10.2025 tarih ve gündemin 13. maddesi olarak komisyonumuza havale edilen; 2026 Mali Yılı Bütçesi ile ilgili Mali Hizmetler Müdürlüğünün 30.09.2025 tarih ve 3828854 sayılı yazısı okunarak yapılan müzakeresi neticesinde:
A- 2026 Mali yılı Gelir-Gider Bütçe Teklifi:
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 41’inci maddesinde “Stratejik Plan ve Performans Programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder… ”hükmü, “Bütçenin Hazırlanması ve Kabulü” başlıklı 62’nci maddesinde “Belediye başkanı tarafından hazırlanan bütçe tasarısı eylül ayının birinci gününden önce Encümene sunulur ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesinde “Encümene havale edilen bütçe tasarısı incelenip Encümen görüşü ile birlikte en geç Eylül ayının son haftası içinde üst yöneticiye verilir.” ve yine aynı yönetmeliğin 27’nci maddesinin birinci fıkrasında “Encümen tarafından görüşülerek üst yöneticiye sunulan bütçe tasarısı büyükşehir ilçe belediyelerinde Ekim ayı toplantısında görüşülmek üzere Ekim ayının birinci gününden önce….meclise sunulur.” denilmektedir.Bu kapsamda; 5393 sayılı Belediye Kanunu, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, Mahalli İdareler Bütçe Hazırlama Rehberi (2026-2028) Dönemi) ve ilgili diğer mevzuat hükümleri doğrultusunda 2025-2029 Stratejik Planı ile 2026 Yılı Performans Programı esas alınarak hazırlanan ve Belediye Encümeninin 28.08.2025 tarih ve 1066 sayılı kararı ile uygun görülen 2026 Mali Yılı ve izleyen iki yıllık bütçe tahminlerini gösterir Bütçe Tasarısının yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereği Ekim ayı toplantısında görüşülmek üzere 07.10.2025 tarihli Meclis toplantısında Komisyonumuza havale edilmiş olup;
B- 2026 Mali yılı Gider Bütçe Tasarısının Analitik Bütçe sınıflandırması, Gider Bütçesi Program, Kurumsal, Finansal ve ekonomik sınıflandırmasına göre ve Gelir Bütçesinin 4.düzey ekonomik gelir kodları ile oluşturulduğu görülmüştür.
C- 2026 yılı Gider Bütçesinde ayrılması gereken Kanuni Paylar öngörülen oranlar üzerinden ayrıldığı görülmüştür.
D- Personel Giderlerinin yasal mevzuata uygun olarak hesaplandığı görülmüştür.
E- 2026 Mali yılı Gider Bütçesinde yer alan 026.000.000,00 TL ödeneklere, Gelir Bütçesinde tahmin edilen 5.026.000.000,00 TL gelir karşılık gösterilmek suretiyle denklik sağlanmıştır.
F- Gelir-Gider tahminlerinin 2027 yılı için %20, 2028 yılı için ise %25 arttırılarak düzenlendiği görülmüştür.
G- 2026 Mali Yılı Bütçe Kararnamesinin 14 maddeden oluştuğu ve içeriğinin yukarıda belirtilen mevzuatlara uygun olarak hazırlandığı görülmüştür.
H- 2026 Mali Yılı Bütçe Tasarısının 31 program, 58 alt program, 109 faaliyet ve 188 performans göstergesinden oluştuğu görülmüştür.
İ- Mahalli İdareler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliğinin 29’uncu maddesine göre Mecliste görüşülecek Bütçe tasarısı;
a) Bütçe Kararnamesi,
T .C.
İZMİT BELEDİYESİ
2026 YILI BÜTÇE KARARNAMESİ
Madde 1- Belediye birimleri için ”(A) Ödenek Cetvelinde” gösterildiği gibi toplam 5.026.000.000,00 TL olarak gider tahmin edilmiştir.
Madde 2- Belediye bütçesinin gelirleri ” (B) Gelirlerin ekonomik sınıflandırılması ” cetvelinde gösterildiği gibi toplam 5.026.000.000,00 TL olarak tahmin edilmiştir.
Madde 3- 2026 Mali Yılı gider bütçesinde (5.026.000.000,00 TL) yer alan ödeneklere, gelir bütçesinde tahmin edilen gelirler (5.026.000.000,00 TL) karşılık gösterilmek suretiyle denklik sağlanmıştır.
Madde 4- Gelir çeşitlerinin yasal dayanakları (C) cetvelinde gösterilmiştir. Yasal dayanağı bulunmayan gelir tahsil edilmeyecektir.
Madde 5- (G) cetvelinde nicelik ve niteliği gösterilen yatırım projeleri için üst yönetici, hükmü birden çok yılı kapsayan sözleşme yapmaya yetkilidir.
Madde 6- 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 8.inci maddesi gereğince memur ve hizmetli olmayanların yurtiçi ve yurtdışı gezi ve görevlerinde verilecek günlük ve yol giderleri bağlı (H) cetvelinde gösterilen miktarlar üzerinden ödenecektir.
Madde 7- Bütçe aşağıda verilen cetvellerden oluşur.
7.1 – Bütçe Kararnamesi
7.2 – Ödenek Cetveli (A) (Örnek-14)
7.3 – Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırılması (B) Cetveli (Örnek-15)
7.4 – Finansmanın Ekonomik Sınıflandırılması Cetveli (Örnek-16)
7.5 – Gelirlerin Yasal Dayanağını Gösterir (C) Cetveli (Örnek-17)
7.6 – Çok Yıllı Gider Bütçesi Cetveli (Örnek-18)
7.7 – Program ve Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde İzleyen 2 yıl
Bütçe Tahmini Cetveli (Örnek-8)
7.8 – Program, Alt Program ve Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde 2026 Yılı
Bütçe Teklif Cetveli (Örnek-8/A)
7.9 – Program, Alt Program ve Faaliyetler İtibariyle 2026 Yılı
Bütçe Teklif Cetveli (Örnek-8/B)
7.10- Çok Yıllı Gelir Bütçesi Cetveli (Örnek-19)
7.11 -Çok Yıllı Finansmanın Ekonomik Sınıflandırması Cetveli (Örnek-20)
7.12-Gelecek Yıllara Yaygın Yüklenmeleri Kapsayan Taahhütler
(G) Cetveli (Örnek-21)
7.13-Memur Olmayanlara Verilecek Yollukları Gösterir (H) Cetveli (Örnek-22)
7.14-İhdas Edilen Memur Kadrolarını Gösterir (K-1) Cetveli (Örnek-23)
7.15-İhdas Edilen Sürekli İşçi Kadrolarını Gösterir (K-2) Cetveli (Örnek-24)
7.16-237 sayılı Taşıt Kanununa Göre Satın Alınacak Taşıtları Gösterir
(T-1) Cetveli (Örnek- 25)
7.17-Mevcut Taşıtları Gösterir (T-2) Cetveli (Örnek-26)
7.18-Ayrıntılı Harcama Programı (Örnek-27)
7.19-Finansman Programı (Örnek-28)
7.20-İdare Bütçe Teklifi Gerekçesi (Nüfusu 50 bin üzerindeki belediyeler için)
7.21-696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında belediye şirketlerinde istihdam edilen şirket işçisi sayıları cetveli
Madde 8- Vergi, resim, harç ve katılma paylarının tahsil süreleri 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ile 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununda gösterilen zamanlarda, İlan ve Reklam Vergisi ise Mayıs ve Kasım aylarında tahsil edilir.
Madde 9- İmar Programının uygulanması, beldenin kalkınması bakımından yapılması uygun görülen kamu hizmetleri ve yatırımlar için İller Bankasından, diğer bankalardan, özel finans kurumlarından, kamu kurum ve kuruluşlarından yardım ve borç almaya Belediye Meclisinin onayı ile Üst Yönetici yetkili olup, borçlanma miktarı 5393 sayılı Belediye Kanununun 68.maddesi kapsamında değerlendirilecektir.
Madde 10- 5393 sayılı Belediye Kanununun 15.maddesinin son bendi;
”Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile Belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez denilmekte olup, belirtilen yasalar çerçevesinde Belediyenin taşınır, taşınmaz malları ve bunların gelirleri Kamu hizmetlerine tahsis edilmiş olduğundan haczedilemez.
Madde 11- 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanununun Geçici 4. maddesi gereği Belediyeler 31.12.2028 tarihine kadar hayvan bakımevleri kurmak, rehabilitasyon işlemlerini gerçekleştirmek ve sahipsiz hayvanlara sahiplendirilinceye kadar bakmak için kesinleşmiş en son bütçe gelirlerinin binde beşi oranında kaynak ayırır.
Bu kapsamda, hayvan bakımevi yapımı için Fen İşleri Müdürlüğü bütçesine ve veteriner hizmetleri için Veteriner İşleri Müdürlüğü bütçesine ödenek konulmuştur.
Madde 12- Belediye Tahsilatının, gerektiğinde tüm yurtiçi Bankalar kanalıyla yapılmasına Belediye Başkanı yetkilidir.
Madde 13- Bu kararname hükümleri 01.01.2026 tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 14- Bu kararname hükümlerini üst yönetici yürütür.
b) Kurumsal kodlaması yapılan her birimin Program Sınıflandırmalarının 1.düzeyi,
c) Yılı Gelir Bütçesinin Ekonomik Sınıflandırmanın 1.düzeyi,
ç) Ayrıntılı Harcama Programları ile Finansman Programları üçer aylık dönemler itibariyle.
Yukarıda açıklandığı üzere Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 28’inci maddesi gereği 2026 Yılı Performans Programına uygun olarak hazırlanan Gelir-Gider Bütçesinde denklik sağlandığı, aynı yönetmeliğin 24’ncü maddesinde sayılan cetvellerin tanzim edilerek Bütçe Tasarısına eklendiği görülmüş olup, bütçe kararnamesi ve 2026 Mali Yılı Gelir-Gider Bütçesi ve izleyen iki yıllık bütçe tahminlerinin mevzuata uygunluğu (2026 Mali Yılı Gelir Bütçesine komisyon üyesi Okan KARAGÖZ çekimser kalmıştır.) komisyonumuzca oy birliği ile uygun görülmekle iş bu rapor meclisin tasviplerine sunulmak üzere tarafımızdan tanzim ve imza edilmiştir. 17.10.2025
Serdar ATASEVER Mehmet Ümit KÜÇÜKKAYA Okan KARAGÖZ
Plan ve Bütçe Kom. Bşk. Başkan Vekili Üye
PLAN VE BÜTÇE KOMİSYON RAPORU
İzmit Belediye Meclisi’nin 07.10.2025 tarih ve gündemin 14. maddesi olarak komisyonumuza havale edilen; 2026 Yılı Performans Programı ile ilgili Strateji Geliştirme Müdürlüğünün 30.09.2025 tarih ve 3828769 sayılı yazısı okunarak yapılan müzakeresi neticesinde:
A – 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9’uncu maddesi, 5393 sayılı Belediye Kanununun 41’inci maddesi ve T.C. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün Mahalli İdareler Bütçe Hazırlama Rehberi (2026-2028) hükümleri gereğince, kamu idarelerinin; orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren stratejik plan hazırlamaları ve bütçelerin stratejik planlarda yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu ve performans esasına dayalı olarak hazırlanması öngörülmüştür.
Bu kapsamda; Belediyemiz 2026 yılı Performans Programının Stratejik Plan ve bütçe ilişkisinin kurulduğu, bütçe hazırlık sürecine entegre edildiği ve Stratejik Planda belirlenmiş amaç ve hedeflere uygun olarak hazırlandığı görülmüştür.
B – 2026 yılı Performans Programının, 2026 – 2028 yılı Mahalli İdareler Bütçe Hazırlama Rehberinde yer alan program, alt program ve faaliyetlere uygun olarak hazırlandığı görülmüştür.
Ek.1. Faaliyetlerden Sorumlu Harcama Birimleri
Ek 2. Performans Göstergelerinden Sorumlu Harcama Birimleri
Ek.3. Ekonomik Sınıflandırma Düzeyinde Performans Programı Maliyeti
Ek.4.Faaliyet Düzeyinde İdare Performans Programı Maliyet Tablosu
2026 Mali Yılı Performans Programının, 31 programa ait 58 alt program, 109 faaliyet ve 188 performans göstergesine ilişkin bilgileri ile birlikte Yönetim ve Destek Programı alt program ve faaliyet maliyetleri komisyonumuzca mevcudun oy birliği ile uygun görülmekle iş bu rapor meclisin tasviplerine sunulmak üzere tarafımızdan tanzim ve imza edilmiştir. 17.10.2025
Serdar ATASEVER Mehmet Ümit KÜÇÜKKAYA Okan KARAGÖZ
Plan ve Bütçe Kom. Bşk. Başkan Vekili Üye
